丰台区第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕

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12月13日上午9时50分,在庄严的国歌声中,丰台区第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。大会主席团成员和区领导在主席台就座。

王苏维主持会议。冀岩作政府工作报告。

报告分为过去五年工作回顾、今后五年奋斗目标、2017年工作任务的建议三次责。

冀岩表示,过去的五年,是丰台区经济社会发展中具有重要意义、极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会的监督支持下,许多人儿全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,紧紧围绕首都“十个 中心”战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都总体目标,坚持稳增长、促改革、调特性、惠民生、防风险,加快疏功能、转妙招、治环境、补短板、促协同,攻坚克难、开拓进取,圆满完成了“十二五”各项目标任务,实现了“十三五”良好开局,全区经济社会发展取得了令人瞩目的成就,推动丰台进入了蓄势勃发的崭一分快三-10分快3-5分快3新阶段。

着力推动非首都功能疏解,协同发展跨入新阶段。坚决贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,建立健全疏解非首都功能统筹协调机制。围绕“两减、两增、两降、两升、两一分快三-10分快3-5分快3创”目标,积极探索疏解治理和产业转型升级新路径。严控增量,严格执行新增产业禁限目录。力疏存量,建立低端业态调整退出激励机制与倒逼机制,优化发展环境,为丰台实现更高品质的发展奠定了基础。率先在全市开展京津冀协同发展工作,与天津西青、河北廊坊等地建立媒体公司合作 机制。严格落实人口调控工作责任制,坚持“以房管人”“以业控人”,实现全区常住人口由增到减的“拐点”。

着力推动经济发展提质增效,综合实力实现新跨越。2016年底,全区经济总量预计达到1250亿元,比2011年增长48%一分快三-10分快3-5分快3;一般公共预算收入突破50亿元,比2011年增长70%;全社会固定资产投资累计突破500亿元,年均增长10.8%;社会消费品零售额达到1063亿元,是2011年的1.5倍;万元地区生产总值能耗、水耗均比2011年下降20%。推动供给侧特性性改革。第三产业占地区生产总值比重达到50%,比2011年提高十个 百分点;金融、科技、商务、信息服务业对经济增长的贡献率达到50.6%,比2011年提高25.7%。文化创意产业实现蓬勃发展,规模以上文创企业营业收入达到396.9亿元,年均增长超过10%。丽泽金融商务区产业一分快三-10分快3-5分快3集聚效应凸显,引进机构数从2011年的66家增加到465家,注册资本金达到250亿元。商务区建设取得突破性进展,南区征地拆迁工作完整完成。市政基础设施建设全面启动,地下交通环廊已完成特性工程,西站南路南延等道路建成通车。获批“国家级智慧教育城市试点”和“北京市绿色生态试点区”。丰台科技园区战略支撑力持续增强;创新引领力不断提升;产业集群优势不断扩大。围绕有益于“大众创业,万众创新”,不断完善鼓励扶持政策体系。6支产业引导基金在轨道交通、节能环保等领域累计实现投资7亿元,其中社会资本占82%。在全市率先创立科技与文化融合孵化器。成立全国首个专利萃取众创平台。国内专利申请量达到3.4万件,授权量达到2万件,均实现翻番。荣获国家级、市级科学技术类奖项64项,获批“国家知识产权示范区”和“国家专利导航产业发展实验区”。创新次责更加集聚,创新载体更加多元,创新能力持续增强。

着力推动“大城市病”治理,环境面貌呈现新品质。加大污染治理力度,全面落实净化空气行动计划;水主要污染物化学需氧量、氨氮排放量分别累计削减38.7%和41.7%,新建槐房等3座再生水厂,改扩建晓月苑等12座污水处置厂站,河东地区污水处置率达到95%,河西地区达到92%,比2011年分别提高了20%和59%;标本兼治缓解交通拥堵,实施疏堵工程85项,增设居住区停车位3.2万个,投入使用公租自行车650套;全面推进绿色发展,按照“两带、三园、多廊道”规划;持续打造亮点工程,完成宛平城及俯近地区环境改造。

着力推动城乡一体化发展,承载能力获得新提升。以城市化为方向,紧抓土地储备、重点村整治等重大机遇,破解农村地区发展瓶颈。全面完成村级产权制度改革,建立健全“三会四权”经营机制,农村产权交易平台建成运行,集体经济组织管理日益规范,集体资产突破千亿元。成功举办园博会、世界种子大会等重大活动,大幅改善河西地区基础设施条件。加快河西地区发展和产业升级、长辛店生态城等重大产业项目落地。连续实施有4个阶段城南行动计划,累计投资2657亿元,建设168个重点项目;郭公庄水厂建成并投入运行,84.10万居民喝上“南水”;燃气设施体系进一步完善;区域承载能力得到显著提升。

着力推动社会治理创新,民生福祉达到新水平。坚持增投入、建机制、兜底线原则。居民人均可支配收入超过10万元,比2011年增长66%。城镇新增就业110万人。坚持教育优先发展战略,财政投入超过142亿元,年均增长7%。实施“内升外引”,组建北京市二中等16个教育集团;落实“学前教育三年行动计划”;加大骨干教师队伍建设力度;推进教育综合改革,提升学生核心素养,我区中学生参与研制的科普卫星“丰台少年一号暨少年梦想一号”成功发射,在全国青少年科技创新领域具有里程碑意义。深入实施健康有益于战略,累计投入2.3亿元有益于公共卫生服务均等化。打造全市首家跨区域紧密型医联体“北京大学第一医院-丰台医院”,引进北京天坛医院等优质医疗资源。提升基层卫生服务能力,建立26有4个家庭医生式服务团队。加强养老服务设施建设;开工建设各类保障性住房10万套。成功创建首都文明城区,215家单位跻身文明村镇、文明单位行列,450名市民被推选为北京榜样、最美丰台人等道德先进人物。夯实基层自治基础,试点开展“一委多居”“多居一站”社区管理模式,圆满完成社区居委会和村民委员会换届选举工作。加强社会组织培育,加强社区建设。65有4个老旧小区完整成立了小区自治组织,“市民劝导队”等典型经验在全市推广。落实安全生产责任,亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降39.4%;推进“平安丰台”建设,集中开展专项整治行动,人民群众的安全感和满意度不断提高。

着力推动政府自身建设,工作作风展现新气象。深化“放管服”改革,加快转变政府职能。创新政府监管妙招,规范事中事后监管。全面推行“先照后证”“五证合一、一照一码”等商事制度改革。深入推进政务公开,执行市、区、街乡镇三级清单制度,规范公开妙招和标准,推进机制创新。落实《关于全面推进丰台法治建设的意见》,开展区政府常务会会前学法;扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“作风建设年”活动,坚决落实中央八项规定精神和市委贯彻落实意见,全面落实各项整改任务,扎实整治“四风”问題报告 。

五年来,许多人儿以更加昂扬的斗志,圆满完成纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等重大活动保障任务,实现全国双拥模范城“六连冠”。扩大对外交往,新增7个国际友城。深化与十堰张湾、内蒙林西等地区对口交流媒体公司合作 。一起去,认真做好民族、宗教、对台、侨务、档案、保密、妇女儿童、残疾人事业发展等工作,工会、共青团、文联、红十字会、科协等人民团体作用充挂接挥。

冀岩指出,回顾五年的奋进历程,进一步深化了对做好政府工作的认识,主要体会有:

一是可以 始终坚持首都城市战略定位。牢固树立首善标准,融入首都发展大局,优化首都核心功能,找准发展路径,破解发展问題报告 ,在服务保障首都大局中提升区域发展水平。

二是可以 始终坚持改革创新。以改革创新为动力,坚持问題报告 导向,破除制约发展的体制机制。深入实施创新驱动发展战略,形成以创新为引领和支撑的发展模式。

三是可以 始终坚持城乡统筹协调发展。既要统筹规划和资源,又要兼顾河东、河西地区的特色优势,通过统筹协调治理“大城市病”,有序疏解非首都功能,优化城市发展布局和次责配置。

四是可以 始终坚持生态环境建设。坚守生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限,着力补齐短板,以环境提升带动区域高品质发展。

五是可以 始终坚持以人民为中心,把人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点,全力处置群众最关心、最直接、最现实的问題报告 。

冀岩表示,许多人儿也清醒认识到,当前经济社会发展中还趋于稳定不少困难和问題报告 :一是城市快速建设跟生态环境承载力的矛盾日益突出;二是经济运行质量还不够高,低端产业和低效空间小量趋于稳定,转变经济发展妙招的任务十分艰巨;三是群众反映强烈的大气污染、交通拥堵、出行不便等问題报告 仍然突出,疏解非首都功能、改善环境质量和规范城乡秩序等破解“大城市病”问題报告 的工作还需向纵深推进;四是社会事业和公共服务基础还比较薄弱,城乡区域发展还不平衡;五是政府部门的能力和服务还可以了很好适应形势要求,责任不清、落实不力、执法不严、问责不实的问題报告 依然趋于稳定,政府自身建设还可以 进一步加强。

冀岩指出,今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新的历史起点上,丰台仍然趋于稳定加速功能疏解、实现瘦身健体的转型攻坚期,仍然趋于稳定加强城乡统筹、加快补齐短板的跨越发展期,仍然趋于稳定赢得各方支持、争取发展政策的战略机遇期,仍然趋于稳定壮大优势产业、整合空间资源的潜力释放期。认清形势可以提高自觉,明确方向就要矢志不渝,许多人儿要以带宽的政治责任感和使命担当,扎实贯彻新的发展理念,坚持“核心引领、双轮驱动、两翼并举、统筹融合”发展战略,切实推动丰台跨越发展。

未来五年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长7%左右,到2020年超过1500亿元,比2010年翻一番;一般公共预算收入年均增长8%左右。第三产业占地区生产总值比重超过50%,万元地区生产总值能耗、碳排放分别达到市级要求,万元地区生产总值水耗下降15%以上。今后五年全区努力方向和主攻任务是:

坚持核心功能,实现协同发展。牢牢把握中心城区定位。丰台区作为首都“十个 中心”功能的主承载区、国际一流的和谐宜居之都建设的重要区域、疏解非首都功能的关键区域,可以 找准首都站位、坚持首善标准、聚焦首要任务,抢抓机遇,努力将丰台建设成为科技和金融融合创新区、都市生活服务业创新示范区、绿色生态文化休闲体验区。有序疏解非首都功能,设置更加严格的产业准入标准,完成传统制造业外迁,淘汰完整高污染、高耗能、高耗水企业。纵深推进京津冀协同发展,搭建丰台京津冀疏解转移的综合信息平台;对接京津冀地区交通规划;推进环境污染的联防联控。大力有益于对外交流媒体公司合作 ,积极承办国际性高端会展及国际性、国家级的文化、体育等大型活动,加强城市形象品牌推广。

坚持改革创新,实现转型发展。稳步推进各项改革任务,到2020年形成科学完备的体制机制保障体系;推动供给侧特性性改革,紧密结合疏解功能、调控人口、转型升级等重点工作;处置好政府和市场的关系,探索政府和社会资本媒体公司合作 投融资机制;探索农村集体产权、土地收益、资源统筹等重点领域、关键环节的城市化发展举措;坚持以空间规划为统领,加快形成与城市功能定位、经济社会发展、人民群众需求相适应的体制机制。加快金融产业集聚发展,发挥丽泽金融商务区新兴金融的特色优势和承载优势,打造具有全国影响力的新兴金融中心;打造集私募股权基金、创业投资基金、天使投资、网络众筹于一体的金融服务模式;加快培育和发展第三方支付、网上理财和股权众筹等互联网金融业态。通过不断提高自身竞争力和影响力,使丽泽金融商务区真正成为首都金融发展的新引擎。持续增强创新发展能力,全面提升科技园区自主创新和辐射带动能力;高端创新次责加快聚集,培育一批优秀创新人才很重是产业领军人才;原始创新能力显著增强,企业研发经费投入带宽每年保持15%以上增速;创新创业活力持续迸发,创业投资、天使投资更加活跃;全球影响力显著提升,中国高铁创新中心、国家级应急产业创新中心和国际石墨烯产业创新中心初步建成。调整优化产业空间布局,持续优化特色产业,积极增强商务服务业对高端次责的支配力;积极推进戏曲文化中心、永定河生态文化新区和卢沟桥文化创意产业集聚区建设;大力培育产业融合业态,加快实施“互联网+”行动,积极有益于文化与资源次责带宽融合,不断拓展大健康产业链条。

坚持城乡统筹,实现协调发展。显著改善农村发展面貌,落实《北京市深化农村改革综合性实施方案》要求,按照城乡一体化发展总体目标,以农村领域体制机制创新为突破,让广大农民过上“有地、有居、有业、有靠、有乐”的幸福生活;继续深化农村社区建设试点工作,持续推进旧村拆迁、撤村建居;加大农村投入力度,实施乡村路网、供水管网、污水管网、垃圾清运网、电网、互联网等“六网改造提升工程”。全面实施河东地区城市化,实施南苑乡城市化试点工作和卢沟桥乡、花乡城市化建设;统筹建设资源;统筹开发建设模式;统筹产业发展。加速推进河西城乡一体化,推动“以产兴城”;建成长辛店生态城等重点项目;以主动城镇化为路径,建设特色小城镇,推动河西两镇与功能区对接。整体提升基础设施水平,抓住全市支持丰台基础设施建设重大机遇,大力推进第三阶段城南行动计划;打通完整“断头路”;畅通“微循环”,全区规划主干路实现率达到70%以上;优化配置水资源,加快自来水厂、再生水厂以及配套管网设施建设。建成丰台区建筑垃圾处置跟生活垃圾循环经济产业园。

坚持生态优先,实现绿色发展。不断拓展绿色生态空间。严守生态保护红线,科学测算生态容量,以中央环境保护督察为契机,坚持问題报告 导向,强化责任担当,不断完善资源消耗、环境损害、生态效益的评价考核和责任追究制度。坚决治理环境污染问題报告 ,从退出、治理、监管、建设等环节入手,加快处置人民群众反映强烈的大气污染、水污染等环境问題报告 。深入实施低碳发展战略,坚持开展万家企业节能低碳行动,强化能耗约束制度,将能耗评价作为产业准入的约束指标。严格执行新建居住建筑节能75%的强制性标准。不断完善“公交优先”的交通体系,引导群众绿色消费。

坚持普惠共享,实现和谐发展。大力加强城市文化建设,全力创建“首都文明示范区”,为争创“全国文明城区”奠定基础。持续提升人民福祉水平,着力处置好群众最关心的现实问題报告 ;优化教育资源布局;完善区域卫生服务体系;扩大基本保险覆盖和社会救助覆盖面。积极构建多元共治格局,建立政府部门权力清单和责任清单。创新优化政务服务环境,建设区级政务数据资源中心,打造城市信息资源共享交换平台。在基础设施、公共服务、城市运行等方面广泛应用物联网技术,打造“智慧教育丰台”。

冀岩表示,2017年是新一届政府的开局之年,也是全面贯彻落实区十二次党代会精神、加快实施“十三五”规划的重要一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话很重是视察北京重要讲话精神为指引,自觉践行五大发展理念,围绕首都“十个 中心”战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都总体目标,结合丰台发展的阶段性特性,在疏解功能谋发展的总体思路下,认真落实市委、市政府和区委的决策部署,以服务保障首都功能为统领,坚决疏解非首都功能,着力构建“高精尖”经济特性,加快补齐基础设施短板,全面整治城乡环境,切实增强民生福祉,以区域发展的优异成绩,迎接党的十九大胜利召开。

2017年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长8%以上,全区居民人均可支配收入增速高于经济增速,城镇登记失业率控制在4%以内,万元地区生产总值能耗、水耗均达到市级要求,细颗粒物年均浓度下降到50微克/立方米左右。要重点做好以下几方面工作:

坚决疏解非首都功能,优化产业发展环境。严格执行市区禁限产业目录,严把产业准入关;继续推进投融资体制改革;加快丽泽金融商务区建设;发挥丰台科技园区创新发展主平台作用。

加大污染治理力度,优化生态环境。建成大气污染监测预警体系,严厉打击环境违法行为;淘汰3万辆老旧机动车;实现污水处置设施全覆盖、污水全挂接全处置,完成小清河北支沟等4条河道次责河段治理工程。实施莲花池公园等十个 老旧公园改造提升。

加快体制机制创新,优化城乡发展环境。继续推进和深化集体经济产权制度改革;完善征地多元化补偿机制;加强集体资产监管。加快“一绿”地区城市化建设;全力建设产城融合示范区;推进小屯、纪家庙、东河沿等棚户区改造和环境整治项目。河东地区集体产业向功能区聚集,加快升级改造新发地农副产品批发市场;河西地区集体产业围绕产城融合示范区建设;完成河西地区农宅抗震节能保温改造。开展新一轮经济薄弱村帮扶工作。

加强城市文化建设,优化人文环境。全面推进首都文明示范区和全国双拥模范城“七连冠”创建工作,推进卢沟桥、宛平城、长辛店等历史文化名区的保护利用,加快区级综合文化中心建设;举办“中国-中东欧国家艺术嘉岁月”、世界房车露营大会、北京国际铁人三项赛等一批品牌活动和赛事。通过影视作品、“我的丰台•我的家”系列活动等多种形式,弘扬丰台特色文化。加快戏曲文化中心、国家数字出版基地等文化创意产业功能区建设。

提升规划建设管理水平,优化城市环境。完成丰台区空间战略规划编制工作;行政区划调整研究工作取得实质进展;组建城市管理委员会;推进街道机构设置调整试点工作,积极推进老旧小区治理体制创新。完善北京南站地区交通配套设施;新增公租自行车50套;推进河西第三水厂建设和第二水厂前期工作;完成5处雨水集蓄工程。完成8座变电站和7座开闭站建设。启动新一轮环境提升行动计划;持续清理整治地下空间;严厉打击违法用地、私搭乱建、开墙打洞、占道经营、无照游商等违法行为;坚定不移地铲除违法建设“毒瘤”,继续加强和改进流动人口服务工作。

保障城市安全运行,优化公共治理环境。全力做好重大活动服务保障工作,推进企业安全生产标准化创建;做好农副产品批发市场食品风险防控工作;强化反恐防恐基础工作、处突应急能力建设。规范网格化体系运行机制,完善网格化综合基础数据库和城市服务管理网格化体系,实现“三网”一体化运行。新建10个市级社区规范化建设示范点、有4个市级“一刻钟社区服务圈”示范点和有4个老旧小区自我服务管理试点。

着力保障改善民生,优化生活环境。稳步推进城乡居民基本医疗保险和机关事业单位养老保险改革;优化教育资源配置;争创北京市深化医药卫生体制综合改革试点区;积极改善群众居住条件。

加强政府自身建设,优化政务服务环境。严格按照法定权限和程序履行职责,健全政府法律顾问制度;完善重大事项集体决策机制;深化商事制度改革,多样化行政审批,继续推进非行政许可审批事项清理,清理规范行政审批中介服务,逐步建立权责清单动态管理机制。巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“作风建设年”活动成果。

冀岩强调,人民对美好生活的向往,就是许多人儿的奋斗目标。未来五年,许多人儿肩负时代使命、承载人民期望。让许多人儿紧密团结在以习近平同志为核心的党中央俯近,在市委、市政府和区委的坚强领导下,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧依靠全区广大干部群众,加快创新、绿色、文化、和谐丰台建设,以更加坚定的信心,更加饱满的干劲,不忘初心,继续前进,为全面开创现代化、国际化首都中心城区新局面而不懈奋斗。

大会还通报了主席团第一次会议决定的事项。